【特稿】扬帆奋楫谱华章——水电十一局“十四五”高质量发展综述

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【特稿】扬帆奋楫谱华章——水电十一局“十四五”高质量发展综述

发布日期：2026-01-15 作者:娄曼曼　　字号：[ 大中小 ]

高质量发展的坚定步伐，以砥砺奋进的姿态勇毅向前。

回望“十四五”，风雨兼程、踔厉奋发的征程愈加清晰，无畏挑战、奋楫笃行的信念越发坚定。每一次的躬身耕耘，都是对使命的深情回应、与时代的同频共振。

五年来，水电十一局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在电建集团党委的坚强领导下，围绕企业发展战略布局，汇聚攻坚克难的磅礴力量，狠抓市场开拓、强化项目管理、深化改革创新、推进团队建设、强化党建引领，高质量发展不断取得新成果，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

这是向质而行、精益建造、聚力提升的五年，也是担当作为、接续奋斗、开创新局的五年。

实干笃行

高质量发展步伐稳健

五年来，面对充满挑战的内外部环境，水电十一局围绕打造电建集团龙头企业目标，坚定信心、发挥优势，踔厉奋发、赓续前行，各项工作在巩固中取得新进展。特别是近几年来，水电十一局围绕高质量发展主线，深入推进“做强国际、做优国内”发展战略，明确“准、稳、保”工作总思路和“完善制度、找准抓手、实现成果”管理主线，立足大基建、聚焦水能城、集成投建营，发挥全产业链一体化优势，统筹谋划，精准施策，在挑战中育新机、在变局中开新局，总体发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。

质的有效提升和量的合理增长，让水电十一局的实力更强、底气更足，综合实力持续稳居中国电建集团工程板块第一梯队。

为强化项目管控和市场开发能力，不断优化发展布局，水电十一局着力构建“1+4+N”国际经营布局，推进国内区域子公司实体化、属地化建设。成立几内亚分公司、河南途瑞通设备管理有限公司，对九峰山抽水蓄能电站项目、深圳地铁15号线项目进行提级管理。对总部职能管理部室设置和国内市场营销体系进行优化调整，成立市场营销中心，设立市场开发部、综合管理部、技术商务统筹部三个部门和中原区域营销中心、华东公司、西部公司等八个直属派出区域营销机构，形成“1+8+X”市场营销组织架构。

团结奋斗，春华秋实。

五年来，水电十一局持续保持“全国文明单位”荣誉，获评全国建筑业、全国水利工程企业、全国电力工程企业、全国工程施工企业“AAA”级信用企业称号。荣获国家优质工程奖、中国土木工程詹天佑奖、中国电力优质工程奖、大禹奖等共16项，获得省级优质工程奖44项，取得中国钢结构制造企业特级资质、电力工程施工总承包一级资质，水电十一局社会影响力和市场竞争力不断提高。

做优国内

水能城业务巩固提升

五年来，水电十一局国内业务聚焦发展目标，积极服务国家重大战略，以强化履约为抓手，坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，坚持质量第一、效益优先、风险可控，全力稳经营、强履约、挖潜能、增效益，切实推动高质量、可持续发展。

水业务是水电十一局的根基主业，立足水利工程传统优势，水电十一局形成以工程公司引领的中原区域、以南方公司引领的粤港澳大湾区核心市场。一渠清流润江淮，连通南北泽民生。水电十一局参建的引江济淮一期工程顺利试通水试通航，长江、淮河实现历史性“牵手”，世纪梦想照进现实。在粤港澳大湾区，清澈的西江水通过隧洞被源源不断地输送到千家万户，国家172项节水供水重大水利工程之一——珠江三角洲水资源配置工程全线通水，进一步保障了大湾区供水安全和生态安全。在粤东水资源优化配置工程二期，“粤东2号”盾构机成功完成洞内双模改造，一举攻克孤石群这一世界级难题，圆满实现洞通。雄安新区南河枢纽工程、湛江市引调水工程、河南省西霞院水利枢纽输水及灌区工程、桂西北治旱百色水库灌区工程等实现通水目标，为改善单一供水格局、满足居民用水和农业灌溉等提供积极助力。宿州市埇桥区污水治理城区雨污分流PPP项目完成竣工验收，真正做到了改造一片、整治一片、提升一片。在顺德试点联围项目，曾经黑臭的暗涵变成清澈见底的河涌，岸边绿树成荫，景观节点错落有致，社区居民的生活环境显著改善，人河关系得以重新构建。

壮美的祁连山下，黑河首座骨干调蓄工程——黄藏寺水利枢纽工程投入运用。引汉济渭黄金峡水利枢纽工程、新疆錾高水电站工程、南水北调中线一期天津干线西黑山水电站工程并网发电。韩江榕江练江水系连通后续优化工程、宁海县清溪水库工程、三门峡市金卢（鸡湾）水库工程、贾鲁河生态修复工程（高新区段）正在有序推进中。它们既承载着发电、调水、供水、防洪、生态的多元使命，也是现代工程文明与自然山水的深情对话。

向“新”而行，聚力赋能。水电十一局以伙伴EPC模式实施的广西新能源EPC总承包工程风电部分完成风机吊装197台，投产容量1045兆瓦；光伏部分投产容量191.35兆瓦。在新疆的茫茫戈壁上，高大的白色风机和深蓝色光伏板迎风而立、逐光而列，将不毛之地变成巨大的“绿色电站”。中国电建在建最大单体光储工程——新疆阜康市60万千瓦光伏+60万千瓦时储能工程全容量并网发电；中国电建整装规模最大的陆上风电工程——中电建托克逊县100万千瓦风电工程（一期）50万千瓦顺利并网发电；布尔津县65万千瓦风电工程全容量并网发电，一座座百米高的“风车”随风转动，为阿勒泰地区建成千万千瓦级清洁能源基地提供助力。在甘肃省的首个新能源工程——嘉律古浪黄花滩200兆瓦光伏发电工程成功并网发电。

绿色新动能，澎湃山水间。作为河南省在建装机规模最大的抽水蓄能电站，九峰山抽水蓄能电站发电水头位居国内前三，压力钢管制安量为国内抽水蓄能电站之最，水电十一局承揽工程上水库、下水库、输水发电系统土建及金属结构安装工程等。工程大坝月开挖填筑连续突破百万方，厂房、交通洞等施工相继实现各项节点目标。吉林敦化抽水蓄能电站、河南天池抽水蓄能电站、河南五岳抽水蓄能电站相继实现全面投产发电，在青山绿水之间铸能源重器。新疆布尔津抽水蓄能电站输水发电系统土建、金属结构及机电设备安装工程，标志着企业在抽水蓄能机电安装领域取得历史性重大突破，实现了抽水蓄能业务施工领域全覆盖。深汕特别合作区能源储能、宁夏镁基电池基地、贵阳抽水蓄能电站上水库等多个重点工程，为企业增长注入新动能。

城市焕新，幸福“加码”，民生幸福的温暖画卷，靠得是城市建设的每一笔勾勒。水电十一局参建的郑州地铁8号线工程、洛阳地铁2号线一期工程、长沙地铁6号线工程、深圳地铁12号线工程、深圳地铁7号线二期（东延）工程和12号线二期工程、西安地铁1号线三期工程等多条地铁线路开通运营，并进入济南、宁波、广州、青岛、上海等新的城市，为城市交通注入新的活力。参建的云南建（个）元高速公路、广东中山至开平高速公路、河南栾卢高速等全线通车，有效改善沿线地区交通条件，更好地助推当地经济、文化、旅游综合发展。作为同类型国内最大规模钢结构桥梁的南阳淯阳桥工程，水电十一局仅用340天就实现了通车目标，刷新了南阳桥梁施工史上的“最快速度”。深耕三门峡、信阳、漯河等市场，单城市项目群合同额就已超百亿元。漯河市人民医院项目主体结构全面封顶，进入二次结构、装修施工新阶段。信阳高中北湖校区二期工程顺利交付使用。在杭州未来科技城，高质量建成国家重大科技基础设施浙大超重力离心模拟与实验装置实验大楼，一步千里、一眼万年成为可能。

“十四五”期间，水电十一局商贸服务业探索发展取得新成效。千禧商贸公司品牌影响力不断提升；三隆品牌成功入选第七批河南老字号，成为三门峡市湖滨区首家获得此项称号的企业。职业培训、幼儿教育亮点纷呈，成为企业在三门峡市的靓丽名片。郑州崤山宾馆进行全面升级改造，进一步重塑宾馆形象，增强了经营创收能力。三门峡崤山宾馆努力打造新的经济增长点，开辟出多元化发展新路径。

做强国际

乘风破浪行稳致远

在国际舞台上，五年来，水电十一局深度参与共建“一带一路”，凭借敢为人先的开拓精神和持续自我超越的创新精神，科学统筹国内国际资源，充分发挥属地化、国际化经营优势，精准布局重点区域市场，持续推动国际业务做强做优。

面对全球基建市场调整的新形势，水电十一局适时构建“主辅协同”经营模式，践行“技术可行、能力可及、事前算赢、风险可控”的项目准入标准，通过优化区域布局、推进业务多元、创新商业模式，驱动国际业务行稳致远。2025年，水电十一局国际业务营业收入超百亿元，在电建集团工程板块连续多年位列第一，成为企业高质量发展的战略支撑与核心优势。

深入践行国际业务“三个优先”，大力推动“六个转变”。水电十一局深入巩固非洲、拉美等传统市场，实现新兴市场的重大突破——首次成功进入沙特、越南、泰国等国别，形成“水、能、城、矿”多领域协同发展的新格局。海外事业部统筹职能持续强化，区域公司实体化、属地化管理深入推进，一线市场响应、资源配置与项目履约能力显著增强，连续八年获评电建集团国际工程履约评价A级企业。

群山峡谷之间，水电明珠璀璨。中赞高质量共建“一带一路”旗舰工程——下凯富峡水电站全面投产发电。赞比亚总统希奇莱马发出感慨，下凯富峡水电站是赞中友好的最新例证，这个非比寻常的项目，有力促进了赞比亚的经济社会发展。装机总容量211.5万千瓦的坦桑尼亚水电站下闸蓄水。刚果（金）布桑加水电站正式并网发电，全面进入商业运营阶段。尼泊尔“三峡工程”——上塔马克西水电站全面投产发电。作为全世界为数不多的超高水头电站——三金考拉水电站工程投产发电，年发电量可满足约70万人口的用电需求。洪都拉斯在建最大水电站工程——阿雷纳水电站完成临时移交。玻利维亚伊比利苏II标水电站项目与业主代表、监理方共同签署了项目正式移交纪要，标志着项目正式通过验收并顺利移交。安哥拉重点民生工程——库内内省抗旱项目一期工程交付使用。作为莱索托和南非之间最大的双边基础设施工程，莱索托波利哈利输水隧洞建设工程正在建设当中，“大禹·雪盾号”与“大禹·长锋号”TBM均已开始步进。

追风逐光，绿电奔涌。水电十一局承建的伊亭皮太阳能项目是目前赞比亚已经完工的最大的跟踪式光伏电站项目，预计年发电量超1亿度。赞比亚目前装机规模最大的单体光伏项目——凯布韦100兆瓦紧急太阳能项目并网发电，并签约项目运维合同，通过“建设+运维”的全生命周期服务模式，为当地能源转型提供系统性支撑。赞比亚CEC河畔太阳能光伏工程、津巴布韦尼亚比拉23兆瓦光伏工程、津巴布韦微网二期工程、巴西帕拉卡图圣若昂光伏群工程、哥伦比亚莱菲卡尔23兆瓦光伏发电工程、帕尔米拉Ⅲ光伏工程在热辣的阳光下，光伏蓝海闪着耀眼的光芒，输送着源源不断的绿电。全球最大风光储并网混合能源电站工程——南非奥亚混合能源项目风机吊装工作全面完成，为工程实现全容量并网发电奠定了坚实基础。

建城兴城，造福人民。在秘鲁，水电十一局相继承建拉利伯塔德学校重建工程2号包、8号包，秘鲁200周年公共投资特殊项目部1号包、6号包和8号包，总建筑面积超过26万平方米，将为约35000名秘鲁学生提供学习场所，目前已有20余所学校交付使用。秘鲁卡哈马卡地区医院项目将进一步完善地区医疗卫生服务体系，惠及该地区约26万人口。安哥拉罗安达阿美里科医院项目受到当地多方关注。玻利维亚在建最大公路项目——艾尔西亚公路项目隧道全线通车，坦桑尼亚新瓦米大桥顺利通车，秘鲁绿色海岸公路项目正式签署最终移交证书。秘鲁圣伊纳休医院项目完工。莫桑比克鲁里奥大桥项目正式通车。在阿拉伯河畔，伊拉克示范学校项目全部完工，让孩子们有了更多实现梦想的机会。

2021年，水电十一局以自主品牌“YELLOWRIVER”成功签约穆里尔金矿工程，随后相继在津巴布韦、赞比亚、几内亚等国别中标多个不同类型的矿业工程，逐步形成了集钻孔勘探、矿基建、设备安装、剥采、钻爆、电力供应等于一体的矿业领域全过程产业链，展现出在矿业领域的综合实力与品牌影响力。

“十四五”收官之际，随着秘鲁皮乌拉医院等一系列标志性项目落地，水电十一局国际业务发展迈上新台阶，有力推动了中国技术、装备与标准走向世界。五年来，水电十一局国际业务经营业绩持续攀升，营业收入和市场签约额实现稳步增长，综合实力在电建集团保持领先地位。

改革创新

锐意进取智启未来

改革创新只有进行时，没有完成时。五年来，水电十一局紧紧围绕国家和集团战略部署，结合自身发展实际，深入推进改革攻坚，大胆探索体制机制创新，围绕转型升级谋划科技创新，充分激发企业内生动力和创新活力。

围绕市场化改革主线，水电十一局深入推进国企改革三年行动、改革深化提升行动、科改示范行动和对标世界一流企业行动，更大力度开展三项制度改革，完善全员绩效考核机制，实现二级单位班子成员和管理人员任期制和契约化管理高质量全覆盖，建立了差异化的绩效薪酬分配制度。完善人才竞争性选拔机制，干部不胜任退出、末等调整和员工市场化退出工作扎实开展。加大优秀年轻干部在不同单位、不同板块、不同岗位之间的任职交流力度，让国际国内、两级机关岗位交流成为常态。开展内部任职资格体系和员工职业发展通道的顶层设计，全面开启“技术、商务、市场、职能、党群、技能”六大序列的职业发展通道建设及任职资格评审工作。把党的领导融入水电十一局治理各环节，实现董事会应建尽建、有效运作，水电十一局治理体制机制持续优化完善。

项目是企业的生存之基、发展之源。遵循“完善制度、找准抓手、实现成果”管理主线，水电十一局建立项目全生命周期管理体系，不断强化项目精益化管理。立足国际业务属地化管理，推行了“国别项目化，项目工区化”管理模式，成为集团公司国际项目管理模式创新变革的先行者和探索者。深入实施三级经济活动分析、“三个专项治理”、重大风险分类管控及减亏扭亏、变更索赔专家督导帮扶等举措，持续提升经营效益。获评电建集团2024年度项目管理标杆企业，效益文化深入人心。

聚焦水网水资源水环境、重大工程绿色低碳智能建设等领域的重点难点，水电十一局加强自主创新和集成创新，开展“揭榜挂帅”核心技术攻关，联合科研院校、上下游产业链加快打造原创策源地，在水利水电、新能源、市政交通、环境治理等领域实现多项国际领先或国际先进的技术突破，尤其在碾压混凝土筑坝、隧洞防渗、TBM施工、新能源智慧建造、污染土壤修复等方面形成成套技术体系，并成功应用于国内外重大工程。下凯富峡水电站碾压混凝土筑坝技术总体达到国际领先水平。世界首台大直径超小转弯硬岩掘进机（TBM）“抚宁号”成功应用到水电十一局承建的河北抚宁抽水蓄能电站引水隧道工程，标志着水电十一局在隧道掘进设备应用和施工建设方面取得新突破。重点科研课题《繁华城区浅埋超高特大矩形顶管左右密贴暗挖车站技术》《超大型山区风电光伏电场智慧建造关键技术研究及应用》研究成果分别达到国际领先和国际先进水平。

“十四五”期间，水电十一局13项技术成果被鉴定为国际领先技术。在抽水蓄能、风电、盾构、大坝、桥梁等领域，22项关键技术及应用获得省部级以上奖项。由水电十一局牵头申报的河南省水利水电智能建造与装备工程研究中心正式获得批准成立，揽获河南省创新龙头企业、十佳高质量发展企业等荣誉。

党建引领

聚力赋能护航筑基

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的根和魂。五年来，在电建集团党委“双引双建”党建工程引领下，水电十一局党委全面实施“三型三化”党建品牌建设,深入推进党建工作与生产经营深度融合、同频共振，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，高质量党建引领保障企业高质量发展不断取得新成果。

水电十一局党委不断加强党的政治建设，两级党组织严格贯彻落实“第一议题”制度，学思践悟习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。高质量组织开展党内集中学习教育，引导广大党员干部持续学、深入学、贯通学，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展“双满意”等主题实践活动，深入推进基层党建“七抓”工程，坚持“一年度一主题，一支部一立项”，夯实“党建+”双融双促。党组织地方隶属关系整建制顺利转入河南省国资委党委。对水电十一局所属31家二级单位进行领导体制改革，实现基层党政“一肩挑”。做活抖音品牌“十一局党建云”，播放量突破53万次。持之以恒开展正风肃纪，建立健全“大监督”工作机制，从严从实抓好巡视巡察和审计整改，不断提升整改治理成效。坚持强化宣传思想工作，培育塑强大禹文化。突出工会创新创造，激发青年岗位建功，持续增强企业高质量发展的支撑力。

作为国家公司、国际化公司，水电十一局始终心系“国之大者”，重点围绕民生、环保等领域积极履行社会责任，展现央企使命担当。在赞比亚下凯富峡水电站建设过程中，水电十一局依托该工程创办中国水电培训学院，面向赞比亚全国招生，目前有332名学员从这里毕业，不少人已成长为当地基建领域的技术骨干。在巴西圣保罗地铁2号线工程，系统监测鸟类，严格管控噪音，并实施“本土优先”的补植计划。“十四五”期间，水电十一局海外项目累计为当地创造就业岗位超5万个，捐建20余项学校、医院、道路等民生设施。同时，水电十一局在抗洪救灾、精准帮扶、社会公益等方面冲在前、作表率。选派第一书记和工作队驻扎卢氏县北沟村、卢氏县范里镇干沟窑村，积极探寻高质量发展的契合点、融合点。助力云南省剑川县和新疆维吾尔自治区民丰县全面打赢脱贫攻坚战。

征程不息，写就华章。五年间，水电十一局党委被国务院国资委党委授予“中央企业先进基层党组织”称号，水电十一局团委获评国务院国资委“中央企业五四红旗团委”称号，三门峡水利枢纽工程被命名为“全国爱国主义教育示范基地”。七大自办媒体和外宣工作亮点纷呈，宣传思想工作和企业文化建设获得诸多殊荣。

前路，是更壮美的征途；未来，是更广阔的山海。

站在“十五五”的新起点，面对新形势、新任务，新目标、新挑战，水电十一局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，遵循电建集团的战略部署，锚定打造“强而优”综合型龙头企业目标，用汗水与智慧筑造丰碑，以执着与匠心点亮梦想，踔厉奋发、勇立潮头，乘风破浪、奔向更远！